Постановлением Правительства РФ от 20 сентября 2019 г. N 1216 "О внесении изменений в Правила противопожарного режима в Российской Федерации" скоро вступят в силу изменения в постановление правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390 "О Противопожарном режиме" в результате чего будет запрещено жарить на балконе шашлыки, курить и зажигать свечи. Давайте попробуем разобраться как пункт противопожарных правил о паяльной лампе привел (или всё же нет) к курению на балконе.
Итак у нас есть два документа, от которых будем отталкиваться:
Постановление Правительства РФ от 20 сентября 2019 г. N 1216 "О внесении изменений в Правила противопожарного режима в Российской Федерации"
1. Пункт 8 после слов "за исключением" дополнить словом "торговых,".
2. Абзац второй пункта 14 дополнить словами ", за исключением мест, специально отведенных для курения табака в соответствии с законодательством".
3. Пункт 20 после слов "складского назначения" дополнить словами "(за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности)".
4. Пункт 90 дополнить абзацем следующего содержания: "Запрещается использование открытого огня на балконах (лоджиях) квартир, жилых комнат общежитий и номеров гостиниц.".
5. Раздел VI дополнить пунктом 114.2 следующего содержания: "114.2. Руководитель организации обеспечивает информирование зрителей о правилах пожарной безопасности путем трансляции речевого сообщения либо демонстрации перед началом сеансов в кинозалах видеосюжетов о порядке их действий в случае возникновения пожара (срабатывания системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, команды персонала), направлениях эвакуационных путей и выходов, а также расположении первичных средств пожаротушения.".
6. Пункт 122 изложить в следующей редакции: "122. В рабочее время загрузка (выгрузка) товаров и тары должна осуществляться по путям, не связанным с эвакуационными выходами, предназначенными для покупателей.".
7. Абзац второй пункта 135 изложить в следующей редакции: "Размещение палат для пациентов с тяжелыми проявлениями заболевания, а также для детей следует предусматривать в соответствии с проектной документацией преимущественно на первых этажах зданий.".
8. Подпункт "д" пункта 136 изложить в следующей редакции: "д) размещать в подвальных и цокольных этажах мастерские, склады и кладовые, не предусмотренные проектной документацией.".
Постановление правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390 "О Противопожарном режиме"
436. Во избежание взрыва паяльной лампы запрещается:
а) применять в качестве горючего для ламп, работающих на керосине, бензин или смеси бензина с керосином;
б) повышать давление в резервуаре лампы при накачке воздуха более допустимого рабочего давления, указанного в паспорте;
в) заполнять лампу горючим более чем на три четвертых объема ее резервуара;
г) отвертывать воздушный винт и наливную пробку, когда лампа горит или еще не остыла;
д) ремонтировать лампу, а также выливать из нее горючее или заправлять ее горючим вблизи открытого огня (горящая спичка, сигарета и др.).
Определения открытого огня здесь нет, но есть подпункт д, пункта 436, в котором сигарета указана как один из видов открытого огня. При этом пункт 14 того же постановления гласит:
14. Руководитель организации обеспечивает выполнение на объекте защиты требований, предусмотренных статьей 12 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 17.02.2014 N 113, от 20.09.2016 N 947)
Запрещается курение на территории и в помещениях складов и баз, хлебоприемных пунктов, в злаковых массивах и на сенокосных угодьях, на объектах защиты торговли, добычи, переработки и хранения легковоспламеняющихся и горючих жидкостей и горючих газов, на объектах защиты производства всех видов взрывчатых веществ, на пожаровзрывоопасных и пожароопасных участках.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 20.09.2016 N 947)
Руководитель организации обеспечивает размещение на указанных территориях знаков пожарной безопасности "Курение табака и пользование открытым огнем запрещено".
Места, специально отведенные для курения табака, обозначаются знаками "Место для курения".
Почему же здесь в скобках не написали курение табака как в 436 пункте?
Если посмотреть на другие законодательные акты, в которых присутствуют открытый огонь,сигарета и курение, везде видим явное разделение этих понятий:
Приказ Минтруда России от 25.02.2016 N 76н (ред. от 04.07.2018) "Об утверждении Правил по охране труда в сельском хозяйстве" (Зарегистрировано в Минюсте России 25.03.2016 N 41558)
683. Рабочим, находящимся на поверхности, не следует подходить к закрытой емкости с горящей сигаретой (папиросой) или открытым огнем, а также выполнять другие работы, не связанные с проведением работ в емкости.
Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.10.2003 N 5176)
5.5.11. О всех случаях наличия запаха газа или повреждения сети необходимо срочно сообщить аварийной службе эксплуатационной организации газораспределительных систем по телефону.
Организация по обслуживанию жилищного фонда обязана обеспечить проветривание загазованного и ближайшего к нему помещения с предварительным предупреждением жильцов о немедленном прекращении пользования открытым огнем, газовыми и электрическими приборами, электрозвонками при обнаружении запаха газа в любом помещении дома.
При обнаружении запаха газа в техническом подполье, подвале, служебном помещении, колодце запрещается пользоваться открытым огнем, курить, включать и выключать электроосвещение; открытые входы или люки должны быть ограждены, вблизи загазованных мест запрещается производство огневых работ и пребывание машин с работающими двигателями.
"ППБ-0-148-87. Правила пожарной безопасности для спортивных сооружений" (утв. МВД СССР 25.12.1987, Госкомспортом СССР 11.01.1988) (вместе с "Положением о добровольных пожарных дружинах на промышленных предприятиях и других объектах министерств и ведомств", утв. МВД СССР 19.03.1954, "Типовыми правилами технического содержания установок пожарной автоматики", утв. МВД СССР 17.04.1979)
3.6.15. В помещениях для хранения автомобилей, а также на стоянках под навесами и на открытых площадках запрещается:
- устанавливать автомобили в количестве, превышающем норму, нарушать способ их расстановки, уменьшать расстояние между автомобилями и между автомобилями и конструкциями;
- оставлять на местах стоянки загруженные автомобили;
- пользоваться открытым огнем, курить и производить работы с переносными кузнечными горнами, паяльными лампами и переносными сварочными аппаратами;
Постановление Правительства РФ от 12.08.2010 N 623 (ред. от 29.05.2018) "Об утверждении технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта"
225. г)при транспортировке нефтеналивных барж, перевозящих нефтепродукты с температурой вспышки паров 60 градусов Цельсия и менее, методом толкания, если не согласовано иное, экипаж толкача должен:
в груженых баржах при высоте налива груза на 3/4 высоты борта и более заполнять кормовые сухие отсеки и коффердамы инертными газами или вентилировать воздухом. При вентилировании сухого кормового отсека воздухом кормовые коффердамы должны быть заполнены водой под крышку горловины или инертным газом;
в порожних или груженых баржах при высоте налива груза менее 3/4 высоты борта заполнять все подпалубное пространство грузовых (в случае перевозки темных нефтепродуктов) и сухих отсеков, а также коффердамы инертными газами;
после учаливания толкача с баржей производить заполнение кормового сухого отсека баржи инертными газами или вентилирование воздухом, а коффердамы - заполнять водой или инертным газом. Иллюминаторы на лобовой переборке надстройки толкача должны быть закрыты. Запрещается применять на толкаче открытый огонь и курить в носовой части судна;
Указ Президента РФ от 10.11.2007 N 1495 (ред. от 21.02.2019) "Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации" (вместе с "Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации", "Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации", "Уставом гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации")
III. Требования пожарной безопасности на пунктах заправки горючим
13. Для предупреждения возникновения пожара на пунктах заправки горючим категорически запрещается:
устанавливать заправляемые машины на расстоянии ближе 2 м от заправочной колонки;
двигаться на машинах со скоростью более 5 км/ч;
заправлять технику с работающими двигателями, а также с личным составом в кузове;
производить регулировочные работы, ремонтировать машины, подавать звуковые и световые сигналы;
курить, применять открытый огонь, фонари и светильники во взрывонезащищенном исполнении;
наливать горючее в резервуар свободно падающей струей;
сливать горючее из автоцистерн, эксплуатировать резервуары, заправочные колонки и трубопроводы без их заземления;
эксплуатировать пункт заправки, не оборудованный молниезащитой;
запускать двигатель машины до удаления с ее поверхности пролитого горючего;
хранить на пункте заправки промасленную ветошь.
Приказ Ростехнадзора от 23.07.2019 N 291 "Об утверждении Методических рекомендаций по внедрению риск-ориентированного подхода при проведении плановых проверок деятельности юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя субъекта электроэнергетики, эксплуатирующего объекты электросетевого хозяйства"
4.12. При обходе и осмотре аккумуляторных установок проверяется:
наличие и работоспособность приточно-вытяжной вентиляции;
наличие на дверях помещения аккумуляторной батареи надписи "Аккумуляторная", "Огнеопасно", "Запрещается курить" или соответствующих знаков безопасности в соответствии с государственными стандартами о запрещении пользоваться открытым огнем и курить;
наличие на каждой аккумуляторной установке журнала для записи осмотров и объемов проведенных работ.
Приказ Минтруда России от 07.07.2015 N 439н "Об утверждении Правил по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве" (Зарегистрировано в Минюсте России 11.08.2015 N 38474)
161. При осмотре трасс сетей водоснабжения и канализации запрещается:
1) спускаться в колодцы;
2) пользоваться открытым огнем и курить у открытых колодцев.
Приказ Минтруда России от 23.12.2014 N 1100н "Об утверждении Правил по охране труда в подразделениях федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы" (Зарегистрировано в Минюсте России 08.05.2015 N 37203)
49. Запрещается:
а) входить в помещение аккумуляторной с открытым огнем или курить в нем;
б) устанавливать выключатели, предохранители и штепсельные розетки, а также выпрямительные устройства, мотор-генераторы, электродвигатели;
в) использовать электронагревательные приборы;
г) проверять аккумуляторные батареи путем короткого замыкания клемм;
д) хранить и принимать пищу и питьевую воду в помещении аккумуляторной;
е) приготавливать электролит в стеклянной посуде, лить дистиллированную воду в серную кислоту, работать в помещении без средств индивидуальной защиты (очки, резиновые перчатки, сапоги, резиновый передник).
В помещении для зарядки аккумуляторных батарей силовое и осветительное оборудование и электропроводка выполняются во взрывозащищенном исполнении.
Приказ Минтруда России от 05.06.2014 N 367н "Об утверждении Правил по охране труда на судах морского и речного флота" (Зарегистрировано в Минюсте России 04.08.2014 N 33445)
287. Хранение ЛКМ допускается в малярной, за содержание которой, а также выдачу ЛКМ отвечает назначенный капитаном судна член экипажа судна (как правило боцман). Контроль за состоянием малярной возлагается на лицо командного состава (как правило старшего помощника капитана). Не допускается нахождение в малярной посторонних материалов, пролитых и неубранных красок. Малярная должна запираться сразу же после выдачи и приемки неизрасходованных ЛКМ. Оборудование малярной должно обеспечивать хранение тары с ЛКМ в условиях судовой качки. ЛКМ должны храниться в таре завода-изготовителя либо в специально предназначенной для этих целей судовой таре.
На двери малярной или у ее входа должен быть размещен знак безопасности с надписью "Запрещено пользоваться открытым огнем и курить".
Есть также другие приказы МЧС где эти понятия приравниваются.
Приказ МЧС РФ от 12.12.2007 N 645 (ред. от 22.06.2010) "Об утверждении Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.01.2008 N 10938)
Тема 3.Меры пожарной безопасности в организациях бытового обслуживания
Меры пожарной безопасности: при эксплуатации систем отопления и вентиляции; при эксплуатации электрических сетей, электрооборудования и электронагревательных приборов; при хранении и обращении с огнеопасными жидкостями. Основные факторы, определяющие пожарную опасность легковоспламеняющихся и горючих жидкостей (температура вспышки, воспламенения, самовоспламенения). Понятие о взрыве. Требования к местам хранения ЛВЖ и ГЖ. Противопожарный режим при приеме и выдаче, а также использовании огнеопасных жидкостей; при проведении огневых работ: газосварочных и электросварочных (постоянных и временных); применение жидкого топлива; при варке битума, смол и т.п. Неосторожное обращение с огнем; курение, разведение костров как наиболее распространенные причины пожаров. Особенности пожарной опасности предприятий бытового обслуживания (фабрик, ремонтных мастерских, ателье по пошиву одежды, фотокабинетов и т.п.). Пожарная характеристика и меры пожарной безопасности при использовании и хранении: кислорода, водорода, ацетилена и других пожароопасных газов; разбавителей, растворителей, красителей, клея и т.п.; нафталина, целлулоида, клеевых пленок, пластмасс и изделий из них. Опасность перечисленных выше веществ к образованию взрывной среды, быстрому возгоранию, выделению токсичных веществ при горении и т.п. Пожарная безопасность. Меры пожарной безопасности: при эксплуатации отопительных и нагревательных приборов, электрических сетей и электроприборов; при пользовании газовыми приборами; при обращении с открытым огнем (курение, разведение костров, применение свечей и т.п.); при применении препаратов бытовой химии в аэрозольных упаковках; при пользовании керосиновыми, осветительными и нагревательными приборами; при содержании балконов, лоджий, лестничных клеток, площадок и т.п.; при обращении с легковоспламеняющимися жидкостями. Нормы их хранения в жилых квартирах. Особенности пожарной опасности жилых зданий повышенной этажности. Требования правил пожарной безопасности, предъявляемые к путям эвакуации. Правила вызова пожарной команды в случае пожара.
Не буду перечислять всё множество законодательных актов, ясно следующее - у МЧС есть своё какое то определение открытого огня, которое разнится с определением других ведомств,но так как они отвечают за пожарную безопасность их огонь огнее и сигареты для них как факелы. Не понятно как люди идущие по улице не сжигают ими друг друга.
Также в мае 2016г. был комментарий помощника министра, пресс-секретаря МЧС Виталия Новицкого. — Под открытым огнем понимается источник огня, который вы держите непосредственно в руках: зажигалка, спичка, свечка. Читать полностью: https://news.tut.by/society/495119.html.
То есть, если вдруг прибежали вас штрафовать за курение, держите сигареты во рту и ссылайтесь на господина Новицкого!
P.S. Уж незнаю, как вас покарают за ремонт паяльной лампы на балконе при курении сигареты, наверно это будет какое то запредельное вопиющее нарушение и МЧС вам просто напросто незамедлительно демонтирует балкон, чтобы такое больше не повторилось.